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关于十三届市委第五轮巡察集中整改进展情况的通报
中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会
关于十三届市委第五轮巡察集中整改
进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月12日至10月13日，市委第四巡察组对市国投集团公司党委开展了常规巡察。2024年1月11日，市委第四巡察组向市国投集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
市国投集团公司党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的系列讲话精神，认真学习十二届省委第二轮巡视省国资委和省属国有企业情况集中反馈会议、十三届市委巡察工作领导小组第五次会议精神，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把巡察整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为奋力推动公司高质量发展新篇章的具体举措。
一是深化思想认识，坚决扛起巡察整改重大政治责任。市国投集团公司党委高度重视，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，坚决把巡察整改考卷作为践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的具体行动，扛牢巡察反馈意见整改主体责任，第一时间成立了由集团党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进集团巡察整改工作。集团党委书记认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改负总责，全力抓、全面抓、全程抓，先后主持巡察整改工作领导小组专题会议3次，做到亲自部署推进、亲自研判分析、亲自协调解决，形成了“一体整改、一体推进”的工作局面。集团班子成员严格落实“一岗双责”，主动领任务、担责任、牵头抓，全力抓好分管领域整改任务。各牵头部门、责任单位主动担责、积极作为、协同配合、合力推进，形成巡察整改的“雁阵效应”。1月18日，集团党委召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，逐条对照检查，深入剖析根源，明确整改方向，带动巡察整改工作高标准高效率高质量推进。
二是坚持从严从实，全力以赴统筹推进整改任务。市国投集团公司党委按照市委巡察反馈意见，研究制定《中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，每项整改措施均明确完成时限、责任领导和责任单位，画出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。印发了《市委巡察反馈问题整改情况监督检查方案》，明确监督内容、监督方式和时间安排等，不定期开展监督检查，对整改不力、拒不整改、弄虚作假的，严肃追责问责。建立《反馈意见整改落实工作台账》，集中整改期间共发出7次巡察整改落实工作提醒，及时了解整改工作动态，推动整改工作见真章、动真格、求实效。
集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”。主持召开公司领导班子巡察整改专题民主生活会，带头开展对照检视，主持召开公司党委会会议、巡察整改专题会研究整改事项，对巡察反馈意见逐条剖析、逐项研究，推动整改任务落实，确保各项整改任务按时限推进。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1.公司法人治理结构不完善问题。一是积极与市国资委沟通汇报，已委派4名外部董事，选举产生1名职工董事。自整改工作启动以来，对下属企业的董事会成员进行了全面梳理和评估，对届期已满，需要换届或董事配备不齐的公司，进行调整。目前已向国投担保公司委派新一届董事人选，向教体建设公司、灯会展出公司委派董事，进一步完善了下属企业法人治理结构。二是根据党政“一肩挑”、董事会“外大于内”以及支部和董事会设置，按相关要求已完成“双向进入、交叉任职”。三是国投集团已按程序完成董事的工商登记变更工作，并严格按照董事会议事规则，召开董事会。
2.环保问题时有发生问题。一是优化制度，以“严细实”的工作态度，强化环境保护考核。颁布实施《安全环保考核实施细则》，根据主营业务风险程度设定环境保护考核分值，增加下属企业年度绩效考核中环境保护方面的考核内容，将因环境保护管理不到位受到上级通报批评、警示约谈、行政处罚作为重要考核列为重点考核项目，结合安全环保季度考评情况，从25年开始每年1月开展考核。通过集中培训将《细则》向各下属企业进行宣贯解读。二是强化过程管控，以“时时放心不下”的责任，强化建设项目环境保护监督。优化建设项目安全环保检查手册，将环境保护作为建设工程重点监督项目。加强对气象信息的关注，建立重污染天气、臭氧管控快速反应机制，做到接到上级启动管控通知，立即逐层传达至项目施工单位，要求其严格按照重污染天气、臭氧管控要求落实管控措施，并开展随机检查，发现问题督促责任单位立即整改。今年以来，集团共计开展环保监督检查39次。下属企业开展环保巡查27次。三是深刻汲取教训，以“事事心中有底”的执行力，强化建设项目环境保护管理。召开专题会对建设工程环境保护管理进行再安排、再部署，进一步明确建设工程环境保护管控要求，并通过现场监督检查和安全环保周例会的形式，及时掌握在建工程现场动态，强化对涉河工程的监督管理。
3.支部书记、董事长“一肩挑”未全面实现问题。严格按照市国投集团公司《干部选拔任用管理办法》的要求，已选拔国投建发公司党支部书记、董事长和国投担保公司党支部书记、副董事长。东投建设公司董事长是由集团公司总经理助理兼任，其为非党员，该公司总经理作为支部书记、总经理“一肩挑”，经咨询上级组织，视同为“一肩挑”。
4.党委议事决策不规范问题。修订完善《党委会议事规则》，今年集团党委组织召开党委（扩大）会列席人员未参与议题表决，会议如实记录，检查会议记录无问题。
5.党委落实专题研究制度不到位问题。一是制定《市国投集团党委2024年理论学习中心组专题学习安排意见》，将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神纳入学习计划，集团党委召开理论中心组班子成员专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是制定并印发《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，明确党委至少每半年专题研究一次意识形态工作。今年以来，集团党委已召开3次召开党委（扩大）会专题研究国投集团意识形态（网络意识形态）相关工作和审议国投集团意识形态（网络意识形态）相关工作实施细则。
6.落实网络意识形态工作责任制有差距问题。一是及时跟进学习习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述。二是召开党委（扩大）会对网络意识形态工作进行了研究，要求加强网络风险防范。
7.网络阵地建设和管理存在薄弱环节。一是制定并印发《网络意识形态工作责任实施细则》，明确了党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人和班子成员“一岗双责”的责任主体，以及主管部门、协管部门和下属企业党组织的责任内容，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、党委办公室组织协调、有关部门分工负责的网络意识形态工作格局。二是集团及下属企业严格按照集团《关于加强对外宣传管理的通知》要求，对在门户网站、微信公众号等发布的宣传稿件层层把关，集团及各下属企业在自媒体账号对外发布的信息均按照要求严格发布审批流程。三是组建23人组成的国投集团网评队伍，覆盖集团各下属企业，建立了工作微信群，进一步强化了集团及下属企业网络平台及舆情监测的力量。
8.落实主体责任有差距问题。一是集团党委组织召开2023年度党组织书记抓基层党建工作述职会，下属企业党支部书记对履行全面从严治党工作内容进行了汇报；组织召开2024年集团党风廉政建设工作部署会，对2023年工作进行总结，并部署2024年度重点工作任务，集团领导班子成员切实履行“一岗双责”，在会上对2023年党风廉政建设工作情况及2024年工作任务进行了汇报；集团党委及各下属党支部认真分析本单位全面从严治党工作开展情况，向上级党组织报送《关于2024年上半年落实全面从严治党主体责任情况的报告》，报告全面总结上半年的各项工作开展情况，分析存在的问题并提出下一步工作重点；制定并印发《关于推进2024年市国投集团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，逐级压紧压实主体责任；集团各职能部门充分发挥监管作用，通过健全制度机制、强化督导检查、优化归口管理路径等方式，加强对下属子公司的规范运行、风险防控和严格管理。自巡察意见反馈以来，已健全完善制度机制18个，开展各类专项监督检查66次；制定《市国投集团廉洁风险防控手册》并下发全体干部职工，各下属企业结合公司实际情况及各领域风险点制定防控措施，进一步明确底线、红线，做好廉洁风险防控。二是加强纪检队伍体系建设，下属11个党支部配齐纪检委员，充分发挥基层“探头”作用，把好全面从严治党的第一道关口。三是针对出具党风廉政意见情况（含回复和直接出具），制定并印发《办理党风廉政情况意见工作办法》，明确“双签字”制度，严把选人用人政治关、品行关、做风关、廉洁关；修订《市国投集团廉洁档案管理办法》，建立廉洁档案42份，对领导干部实现精准画像。
9.履行监督责任有欠缺问题。一是制定《2024年专项监督检查工作计划》，目前已完成领导干部配偶及子女经商办企、党纪学习教育、全面从严治党、党风廉政建设落实情况、中央八项规定落实情况等专项监督工作5次；开展元旦、春节、五一等节假日期间正风肃纪检查11次。下发纪检监督建议书5份，提出建议意见11条。二是加强警示教育。定期下发《典型案例汇编》，全面开展“廉洁教育到基层”工作、组织观看警示教育片，召开警示教育大会、集团党委书记对集团中层以上领导干部及关键岗位人员开展集中谈心谈话。依法合规处理问题线索1件，并在集团范围内进行公开通报，用身边人身边事教育引导广大干部职工自觉遵规守纪。三是加强纪审联动，法务审计部积极向纪检监察办移交问题线索，目前正在处理中。四是注重廉洁文化建设。制定《自贡市国有资本投资运营集团有限公司“清风国企实施方案》，扎实推动“清风国企”建设。坚持把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作安排部署。
10.大额资金支付审核把关不严问题。一是教体建设公司召开专题会对巡察整改工作进行安排部署；涉及到代建项目的下属企业教体建设公司和东投建设公司召开《财务管理制度》和《代建工程项目管理实施细则》等相关管理制度宣贯学习专题会，认真学习掌握相关管理制度要求，严格按要求全面贯彻落实，举一反三，增强合规意识，层层把好关，做好经营风险的防控。二是教体建设公司已整改完成代建单位和建设单位签章程序；集团财管中心及各下属企业将长期坚持严格按照要求审核工程项目进度款项的支付报审表签章确认等，确保手续完善齐全。三是集团财管人员及相关领导在实际工作中严把财务审核关，做到审核程序齐备、付款资料完整、签字盖章等必备要素齐全、付款金额无误才付款并且长期坚持。纪检监察办、法务审计部根据相关制度通过专项审计、日常检查的方式对集团财管中心及各下属企业资金支付情况进行监管。巡察反馈意见以来，集团纪检监察办联合法务审计已对集团财管中心及下属企业资金支付情况开展专项审计25次，开展经济离任审计9次，开展三公经费使用情况专项监督检查1次。
11.国有资产交易不规范问题。一是为进一步规范集团资产交易行为，已完成《国有资产交易监督管理办法（试行）》修订，并明确企业资产招租每年在100万以上的，应当在产权交易机构公开进行。二是为了便于资产经营管理，已委托东投物业公司对出租资产租金价值重新评估，并通过西交所公开租赁确定租赁方。
12.党委抓党建工作不实问题。一是集团党委召开市国投集团2024年党建和党风廉政建设工作部署会，会议全面总结了过去一年的党建工作开展情况，分析存在的问题并安排部署2024年党建重点工作。二是制定市国投集团《党建工作责任制实施办法》，办法明确规定压紧压实各级党组织书记抓基层党建工作责任，对班子成员和支部书记形成了督促，层层发挥“头雁效应”，推动基层党建工作重点任务落地见效。三是修订经营绩效考核保障性指标中党建考核部分内容，党建考核指标包含基层党组织建设、宣传思想文化工作、企业人才队伍建设、党风廉政建设、“三重一大”决策和重点工作执行落实情况5个方面26个考核细项。
13.党建带群建有短板问题。一是印发的《2024年自贡市国有资本投资运营集团有限公司党建工作要点》中将群团工作纳入党建工作总体部署，推动集团党建带群团工作同频共振、同心向力。党委办公室向工会和团组织发送党建带群团工作提示函，各级工会和团组织按照提示函扎实开展各项工作。集团班子成员对部分下属企业工会以及团支部的工作开展情况进行了实地调研，听取工作汇报，并研究下一步的重点工作。二是集团工会、团委积极开展了三八节“弘扬抗战精神，青春芳华绽放”、“植党建联建情谊 建生态绿色自贡”、“凝心铸魂 奋进国投”职工轮训等活动，集团领导积极参与活动与职工群众深入交流，进一步增强职工的归属感和凝聚力，为企业高质量发展提供了组织保障。三是制定市国投集团《党建工作责任制实施办法》。方案明确规定集团领导班子每半年至少参加1次群团活动，每半年至少与分管领域干部职工开展一次谈心谈话。
14.领导干部参加双重组织生活不到位问题。一是集团党委组织领导班子在理论中心组专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步思想提高认识。已建立领导干部双重组织生活档案，记录其参加组织生活的情况，包括会议时间、地点、内容、发言情况等。二是各基层党组织召开组织生活会前，党委办公室对各基层党支部组织生活会方案进行前置审核，2月底前，集团领导班子成员以普通党员的身份参加主题教育专题组织生活会，根据会议方案班子成员进行了发言，会后资料已做相关收集整理。
15.党支部工作质量不高问题。一是党委办公室对集团下属党组织的“三会一课”、党费收缴、组织生活会、党纪学习教育情况等工作开展情况进行了检查，对检查出的问题形成了问题清单反馈至各下属党组织，并督促整改落实。各党支部组织召开2024年主题教育专题组织生活会，党员在会上开展批评与自我批评，党委办公室检查相关资料，均已做好了党员自评互评的相关记录。二是建立党支部和支部书记责任清单，明确工作内容，将在今后的支部工作开展中规范工作程序，持续履行支部书记职责。印发《关于开展“党支部书记大讲堂”活动的通知》，由党委办公室统筹安排，每季度由下属企业党支部书记进行宣讲，将党建工作与业务工作相融合，着力解决党建与业务“两张皮”问题，充分发挥党支部战斗堡垒作用。建投能源公司党支部2024年强化党建与业务的融合，目前开展3次党课学习，包括探讨学习贯彻党的创新理论的重要性、宣讲中国共产党纪律处分条例等，通过学习进一步提高了党员群众的政治素质和理论素养，将党的创新理论充分运用到实际工作中，公司在充电桩业务上积极创新、运用智能功率分配系统，减少空余电力浪费，降低运营成本。
16.党务干部素质能力有待提升问题。一是印发《关于开展党支部书记“大讲堂”活动的通知》，每季度由各党支部书记轮流开展宣讲，进一步提升了党支部书记和党务工作者的政治觉悟，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定了《2024年度党员全覆盖兜底培训计划》，组织全体党员学习宣传贯彻省委十二届五次全会和市委十三届七次全会精神，对意识形态工作、党纪学习教育等相关内容进行培训。二是集团培训中心组织开展党支部书记培训班，参训人员包含集团各所属党组织班子成员、党务干部、集团党委办公室全员参加，培训结束后进行了结业考试，以考促学，对培训成果进行考核。三是及时在公司党建工作群内分享党建相关学习资料，如《党务工作指南》、基层党建工作方案、发展党员流程、党建融合“五步法”、党员教育基本任务、党纪学习教育等相关内容。同时，协助大家解决工作中的困难，各支部有相关问题也都在工作群相互交流沟通，提升了工作效率。
17.执行干部选任规定不严格问题。一是集团党委严格按照市国投集团《干部选拔任用管理办法》《党委会议事规则》和《党委会重大经营管理事项前置研究暨三重一大决策事项清单》要求，明确党委在选人用人方面的责任和权限。加强对干部任免事项的审核把关，确保符合政策规定和程序要求。二是今年以来，通过党委会审议研究的人事议题，非党委委员领导班子成员列席参加研究干部任免事项会议，均未参与表决。三是严格遵守干部选拔任用的程序做好相关工作，今年以来，选拔任用干部的干部均严格按照市国投集团《干部选拔任用管理办法》实施，未发现临时动议情形。
18.选人用人基础工作不扎实问题。一是加强培训，对负责干部选拔任用的工作人员开展了《关于干部选拔任用的有关问题》的专题培训，着重对任前公示规定进行了阐述，进一步提高了工作人员的专业素质；组织全体党务工作者参加了《国有企业干部选拔任用规范》专题培训，邀请专业老师进行授课。二是明确了专人负责对选人用人相关会议记录进行特别审核和保密处理。三是今年以来，选拔任用干部的干部均在公示期满后，印发任职文件。同时，对考察公示、考察情况报告等资料进行检查，未发现问题。
三、需长期整改事项进展情况
19.优化产业布局乏力问题。一是结合集团业务实际及转型发展方向，认真规划集团主责主业，优化并提升产业发展布局，完成集团《主责主业建议方案》编制，经集团专题研究报市国资委确定后实施。结合实际进行产业整合及优化，完成集团《产业整合提升建议方案》编制，经集团专题研究并审定后进行长期整改完善。二是建投能源公司结合实际情况已编制充电基础设施五年规划，积极推动充换电基础设施建设工作，已投入运营站点60座，合计充电枪418把，其中直流250把，交流168把。三是持续开展资源整合工作，通过资本运营手段，对具有同质化竞争情况的子公司业务进行合并归集。成立全资二级子公司（华荟公司）作为彩灯板块项目投资、建设、运营、融资及对外商业合作等业务主体单位，进一步梳理彩灯行业基本情况并形成彩灯板块资源整合正式方案报送市国资委；推进建工板块产业整合，已设立东富电梯公司、东通通信公司两家专业化子公司，并将公源公司改组，加强技术经济服务板块水平，补齐延伸建工板块产业链。持续推动能源板块资源整合工作，已完成国资能投股权整合工作，加强对国汇新能源公司的资源和政策支持；开展大数据板块业务，设立自贡市大数据公司，已得到国资委批准；拟与卫健委合作成立智慧医疗运营公司，已形成初步方案；组建国投农商集团有限公司，对集团现有的农商供应链资源开展产业融合和资本整合工作。
20.市场化运营能力较弱问题。一是针对子公司规模体量不大、竞争力不强的问题：通过各业务板块的整合，扩大子公司规模体量，加大市场占有率，已形成方案拟将华荟公司打造为集团彩灯文化产业板块龙头公司。引进关键岗位的专业人才，提升企业竞争力。二是针对部分子公司长期亏损的问题，加强业务指导，会同各子公司进行生产经营情况分析，客观务实分析企业亏损原因，目前各亏损企业已针对市场化运营能力弱原因进行分析并制定相应的扭亏计划，各亏损企业已针对市场化运营能力弱原因进行分析，并制定相应的扭亏计划和控制业务成本方案，其中2家公司2024年已扭亏为盈，其余公司已减亏。
21.盘活存量资产效果不明显问题。一是专题梳理盘活存量资产存在的障碍和问题，形成了《关于存量资产有关情况的报告》并上报国资委。二是制定了《存量资产权属变更工作方案》，理顺资产权属，促进投资有效和闭合。目前，已完成沙湾饭店、高阀厂及自贡市机械工业供销总公司资产过户，并取得不动产权证；已完成油毡厂、纺织厂、百货大楼公司补交土地出让金前期工作；已完成政府公寓楼、会议室过户的前期工作。三是制定了《存量资产改造计划》，按方案安排实施推进。目前已与贡井区投促局沟通接触，针对贡井区投促局招商引资项目（上海赛卡精密机床生产项目一期厂房），进行长征资产对应需求评估；与中国建筑设计研究院调研长征、东碳、油毡厂、瓷厂、灯丝厂、标件厂、无一二厂资产，并提供了资产点位的相关数据，为自贡市工业遗址保护和城市片区规划提供设计研究依据。为促进老旧资产盘活，按“财政+平台公司”模式（市级财政出资60%，市国投集团下属国投资管公司出资40%）参与《自贡工业遗产保护与利用城市更新专项规划编制项目》。现市住建招采出服务单位：中国中建设计研究院有限公司（联合体成员，四川远建设计研究院有限公司），中建院正在编制资产盘活方案。
22.债务风险依然存在问题。一是不断强化资产负债约束机制，按市国资委要求报送2023年度和2024年度上半年资产负债约束报告。二是目前已将下属企业资产负债率作为保障性指标纳入其企业负责人2023年年度考核。三是按进度落实年度融资计划，积极对接各大金融机构，拓展资金来源，提高债务风险防范能力。四是欣安财务咨询管理公司2023年12月已完成注销，灯会展出公司2024年8月股权划转已移交市文旅投公司；教体建设公司、公源管理公司、东投物业公司、素墨文化公司资产负债率未超预警线；恒创商管公司、国浦贸易公司申请注册资本金，待注册资本金到位后资产负债率将下降到预警线下；沿盛发展公司，工程项目尚处于建设阶段，待竣工验收移交后，回笼资金偿付贷款降低资产负债率；工信投资公司，正在积极寻求化解代政府注资款形成的借款及利息，化解后资产负债率将下降到预警线下；东建置地公司、国泓商管公司，通过加快推进项目建设和开盘预售，加强内部成本费用管理和提升盈利能力等方式，加速资金回笼，降低资产负债率；资管公司盈利能力逐步提升，2024年8月末合并资产负债率已经较之前有所下降。
23.代偿风险较大问题。一是融资担保问题：对内担保为集团和子公司补充资金需要，为集团发展所需。对外担保达到了压降风险的效果，后期将继续严控新增担保，减少代偿风险；向与市国投集团公司无股权关系和无实际控制权的公司提供担保，将严格按照市国资委融资担保管理办法执行，无相关决策的不予担保。二是工信企业投资公司代偿风险问题：工信投资公司按照政策法规，依法开展追偿工作，对已代偿并取得债权的3户企业向法院提交立案手续，其他已代偿的3户企业正在整理资料准备向法院申请追偿。
24.长期往来款项余额较大问题。一是加大往来款项清收力度，积极做好应收款清收工作，坚持定期发催收函、日常电话及上门催收，共计发出通知书、催收函48份。二是加强应收账款分类管理，对政府性欠款，加强汇报，及时催收。三是督促东建置地公司科学确定存货规模，以加速资金回流，提高经营活动收现能力，及时收回欠款。
25.规范项目建设程序有差距问题。一是组织集团建设项目管理人员参加了项目建设基本程序培训、项目管理培训（工程档案管理）、项目管理培训（工程质量管理）、集团工程管理制度宣贯、自贡市建设施工现场管理条例宣贯等，强化了建设项目规范管理意识。二是制定并印发了集团在建工程项目2024年度管理目标，定期组织召开项目推进会，通报各项目重点工作完成情况，对项目推进中存在的问题进行分析，提出解决措施，部署下一步工作重点及要求，会后形成会议纪要下发，并对相关要求的落实情况进行监督跟进。同时，加强对在建项目实施情况、工程建设项目管理制度执行情况的检查，对检查发现的问题下发项目检查表，督促项目建设单位及时整改，对部分问题项目下发提醒通知、督办通知，确保责任目标有序推进。三是港融昆仑-舒坪西加油加气站项目已完成竣工结算工作，现与取得建设工程竣工结算审核报告。
26.部分在建工程未按规定转入固定资产问题。召开了三次巡察整改资产转固事项专题会，针对存在的问题和障碍，明确牵头单位、工作时间节点、工作步骤和机制，共同会商解决方案，保证各项工作有序推进。目前已完成阶段性工作，其中关于沙湾饭店改造工程，转固工作已完成；关于时代家园公共绿化建设工程转固事项，目前已完成数据审核及完善，项目总投资已确定，同时因无工程规划许可证、施工许可证等工程程序资料，不动产权证办理存在困难，将持续对接市规划局等相关部门，沟通办理不动产权证相关事宜。
27.专业化人才储备不够问题。一是组织各下属企业相关负责人开展了专业技术职称和职业资格考评宣讲，要求下属企业加强对员工职称和职业资格提升的重视程度，做好培养发展规划和政策宣讲，采用集中申报和个人申报相结合的方式，支持鼓励员工参与职称和职业资格考评，进一步提升集团整体专业水平。二是本年度提高招聘任职资格要求，着重提升专业人才占比。截止2024年9月18日，累计发布招聘公告16次，共计招聘18人，其中初级职称5人、高级职称1人、一级建造师1人、二级建造师4人、一级造价工程师2人、中级注册安全工程师1人，高级资质持证人员4人，占比达22%，专业人才结构有所改善。
28.2021年11月，市审计局对市国投融资担保有限公司审计调查意见指出“市国投融资担保有限公司存在企业担保代偿率高、经营风险突出，未审慎开展担保业务，保前调查不充分”等问题。市国投融资担保有限公司近年来担保业务量稳健增长，目前公司正在积极推进担保业务转型升级工作，在保持传统业务为主导的基础上有序推进批量业务，从而进一步降低担保代偿率。一是积极采取措施，从“源头”严控风险。坚持对在保项目日常监管，通过网络（工商信息、诉讼信息、行业变化、政策等）查询、结合现场保后巡查等方式了解掌握在保企业的经营动态和变化情况，对易发生风险的环节进行监督，提前做好风险防范和预案，同时加强对项目的运营维护监管，确保在保项目的安全运行，动态掌握客户企业的经营状况，及时协同解决各种风险问题。在担保风险防范方面做到事前、事中、事后全程控制，使担保业务运作达到良性循环。不断提高风险预判的能力和效果，尽最大可能化解风险隐患。对在保项目进行复盘，分析在保项目在关联度、反担保措施等层面存在的问题及今后保后工作、尽调工作应注意的问题。认真清理各代偿项目追偿进展，提出相应追偿思路。组织相关人员开会讨论各代偿项目的思路、明确工作目标，并对工作任务进行分解，以“一户一策，专人跟进”的形式强化代偿清收。组织召开第一季度经济分析会议，全面复盘2023年及今年一季度经营发展情况，深入分析公司面临的形势及存在的问题，总结经验教训，提高风险预判能力和效果。根据企业的八级评分情况，按期对在保企业进行保后跟进，及时了解企业动态，发现风险苗头，并积极化解；对代偿项目的反担保措施等进行了现场资产巡查；与在保项目实际控制人进行约谈，沟通项目进展和后续措施；与追偿项目实际控制人，商谈化解途径；向法院提交恢复执行申请，跟进多起执行进展及资产处置进展。自2023年10月至2024年9月20日共计追偿收回490万元。二是以业务发展解决存量问题。公司的风险累积需要在业务发展过程中动态化解。加强对新业务的对接，“走出去”参与到项目的推进过程中。公司加强与省再担保公司、国家融担基金业务合作，推动银担“总对总”“蜀担快贷”批量担保业务的开展，去川南担保公司及周边的同行业学习批量业务，与工行、农行等对接，争取在2024年成功纳入批量业务合作，从而降低担保风险控制成本和难度，实现业务的转型升级。三是积极对存在代偿风险的业务进行协商化解。安益生物项目：多次与农担、自贡银行、中院、顾问律所等进行协商，农担于8月已受偿其2/3，公司多次与农担及中院、自贡银行沟通，确定公司1/3款项的实现路径。久大品种盐项目：与久大品种盐项目签署和解协议，其在4年时间分期还款化解。公司专人按协议约定每月进行催收跟进，目前已到账第一笔款项15万元。花香田园项目：该项目自代偿以来，累计追偿回款273.2万元。
四、下一步整改工作安排
通过集中整改，市国投集团公司进一步增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，领导班子和广大党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，整改工作取得阶段性成效。下一步，市国投集团公司将持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改的政治责任，紧盯巡察整改任务，持续推进巡察问题整改，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力以巡察整改为契机推动工作再上新台阶。
（一）提高思想认识，压实整改责任。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行巡察整改主体责任，加强全面从严治党，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。切实履行好“一岗双责”，坚持“两手抓”，把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，增强监督实效。
（二）坚持问题导向，持续抓好整改。在前一阶段整改工作的基础上，继续以高标准、严要求推动整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持整改问题跟踪落实、持续发力，做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地，确保整改成效。
（三）建立长效机制，深化整改成效。坚持问题整改和制度建设并重，既大力整改具体问题，又认真反思、举一反三，加强制度建设，建立健全各类规章制度，形成长效机制。同时，综合运用巡察整改成果，锤炼队伍、提升能力，加强和改进各项工作，真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程，把整改成果转化为促进高质量发展的实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年10月28日至11月27日。联系电话：0813-2113197（工作日9:00—18:00）；邮政信箱：四川省自贡市自流井区解放路177号，643000；电子邮箱：60373160@qq.com。
中共自贡市国有资本投资运营集团有限公司委员会
2024年10月28日
